原题目:一场关乎未来的大迁移正在中国演出!是越南、印度?还是贵州、湖南?

安土重迁是中国人的传统心思,对于企业而言,迁移是一个事关存亡生死的严重决定。竞相向中西部转移的沿海劳动密集型企业,为什么下这么大的信心?图的是甚么?

向内,还是向外?这已形成当下我国沿海产业转移大潮中的一场拉锯战。

文 | 段羡菊 席敏 半月谈记者

如果把沿海的产业转移比方为“星星、月亮”,那么“盼星星、盼月亮”的盼望,在中西部地区尤其是珠三角、长三角毗邻地区,已经很久良久。地处内陆的人们,盼望沿海地区向周边浸透的发展辐射可以快些,快些,更快些。

各种迹象注解,以劳动密集型企业为代表的沿海产业转移大潮势头雄伟,“星星、玉轮”果然来了。转移企业由个性转为群体,由主动转为自动,由“独行”转为“抱团”。

多年来始终跟踪察看产业转移的半月谈记者,远期在中西部一些地区调研时发现,以沿海劳动密集型企业向内地转移为代表的产业转移,正早年些年的序直、发展阶段,进入到现在的热潮季节,正从20年前的驱除、10年前的定势,进入到以后的大势阶段。

其速率之快、势头之猛,正成为一种激烈、壮阔的经济景象。

(航拍湘西高速壮美如绘 龙恩惠膏泽/摄)

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上篇:大势已至

“之前听说你的企业在湖南,可能不跟你经商,由于太偏僻、落伍;现在据说你的企业在广东,可能不跟你经商,果为您成本高,做不久长。”

——2019年,紧靠广西南部的湖南郴州宜章县,恒维电子的管理者张永福,用如斯强盛的对比,刻画他眼中的产业转移高潮。他为自己所属企业先行规划于湘南而觉得光荣。

1、 从“风起青萍之终”到“势不成挡”

2008年,记者到湘南资兴市采访时,当地为引进一些“两头在外”、不交一分钱税的广东企业,兴高采烈。记者访问了一家从珠海总部运来质料,加工成圣诞礼物,再经由过程珠海销往米国的企业。事先的报导说:虽然按政策不交税,但资兴却对这些企业伸开单臂。市外经局长说,他们处理了部分就业,盘活了闲置厂房,消费了当地的火、电,付出治理费和工资费。

一样是在资兴,十多少年后的明天,沿海转移而来的企业不论是数目、度量,还是带给当地的“实金白银”,都近非往日可比。当地建设了17栋标准厂房,引进20多家电子信息企业入驻,厂房出租率达100%,全部达产后可完成年产值50亿元,税支1.5亿元。身处湘南承接产业转移示范区的资兴市政府2019年提出:敞亮“南大门”,鼎力承接沿海产业转移,全面貌接粤港澳大湾区。

湖南永州,同属湘南承接产业转移示范区。2018年5月,在深圳龙岗、宝安做手机多年的王杰,打仗湖南省永州市新田县工业园工作人员不到2个月,就开始把生产线转移到于他而言生疏的县城。

王杰地点的凯威集团由粤入湘是“抱团而来”。2018年5月,这家公司从广东离开新田县时,同行者还有4产业业关系公司。

凯威集团的展厅里摆谦了手机、手环、蓝牙音箱、声控机械人等产品。董事长王杰是90后,举动老练、谈话雀跃。他说:“集团落户新田县后,很快建立了3家子公司,形成了一个完整的智能终端产业链。”

产业转移正在加快。据永州市商务局先容,2016年至2018年,永州市共承接产业转移项目691个,此中401个项目来自粤港澳大湾区,占总量的58%。2019年前5个月,全市共引进重大项目70个,个中对接引进粤港澳大湾区项目34个,总投资410.7亿元。

2019年前5个月,新田县招待企业考核和会谈40余批次,有LED显著屏生产项目、精细模具注塑项目等20多个项目在谈。新田县商务局局长黄向法说,湘南地区承接东部沿海产业转移的势头愈来愈猛,来势越来越好。

与新田县相邻的郴州市桂阳县,已将家居制做作为千亿级产业链禁止培养,并派驻干部在广东沿海向家居制作企业及高低游伸出橄榄枝。

在桂阳县城外的一处工地上,平坦土地、展设管道、装置钢构……各类工程机械正缓和功课——这是桂阳县正在建立的家居产业园,今朝已有企业连续入驻,未来将引进100家以上家居企业,形成智能家居、展销、原辅材料等板块。

记者在园区内一家企业看到,车间里工人们紧张地组装各类家具,来自本国一家终端发卖企业的商务代表正在抽查一同意备出口的家具产品德量。公司董事长说,现在的订单应付自如,少数来自欧洲。

地处湘南的郴州、永州所隐示的产业转移强劲势头,是当前产业转移大潮惊涛拍岸的一个缩影。2011年,国家级湘南承接产业转移树模区被批复,2019年底,又被批复扩大为湘南湘西承接产业转移示范区。

2、为何下这么大决心转移?

——为成本而转移。张永祸而已一笔账。与内地地区比拟,正在内海洋区的出产成本下降约20%,个中重要是野生本钱和地盘房钱。

近年来,不断攀升的用人成本已成为绵亘在企业主心头的一座新的大山。同时,沿海地区土地资源日益密缺,过去在偏远荒凉土地上建起的厂房租金“日新月异”,不断鲸吞制造业粘稠的利润空间。

中西部许多地方的工业园区,都由政府补助建好了标准厂房,转移而来的企业带着装备就能够“拎包入住”,极大地节俭了购地、建厂的时间成本。

——为环保而转移。记者在调查中发现,像陶瓷、纺织等一些传染较大的企业,在沿海一些地区近年实施的“环保风暴”中,首当其冲。在环保倒逼压力下转移的企业,呈分化态势。

(湖南长沙一家汽车工厂总卸车间内,工人在紧张繁忙地工作 陈思汗/摄)

有的将迁徙作为转型升级的良机,在将车间转移到中西部地区时,纷纭改造环保设备,采取更进步的生产工艺,以簇新的面貌在中西部表态。有的将转移作为躲避环保高压的路径。尽管中西部一些地区在招商引资时也设置了环保门槛,但在一些产业资源较少的县,环保准入和环保检查门坎相对偏偏低,这些沿海的“弃婴”换个地方成了“骄子”。

——为未来而转移。行进湖南省郴州市宜章县经济开辟区,看到的是一派宁静却忙碌的气象。开辟区内的湖南立敏达电子科技有限公司里,两栋新厂房已投入应用,尚有两栋厂房和一栋研发大楼正在规划扶植中。这是一家特地处置电器散热片等生产的企业,多个饱受市场欢送的手机品牌中都有立敏达的散热片。

2019年是立敏达从广东东莞到宜章县降户的第7个年初。尽管当初面对宾户、供给商两端在中,以及物流成本降高级题目,但回忆现在的决议,总司理唐健依然感到集团的决议准确。她说:“从沿海转移到内陆,便是为已来挖潜。最近几年来公司生长显明,估计年产峰值可到达3亿元。”

——为营商环境而转移。“这里的官员浑厚、实干,政策优惠,更让我们激动的是营商环境好。”在转移到湖南永州新田县一年多后,王杰这样评估。

他为记者作了一番对比:如果是周日,企业在生产中碰到艰苦需排遣,在有的沿海城市较难找到下层政府部门的人,而在新田县,不论是迟上几点打德律风给政府引导,“立刻就有人来解决问题”。

一些企业主反映,他们在沿海一些地方,被揭上低端产业的标签。有的地方政府应用环保检讨、劳动监察等手腕,明里私下地逼他们转移,实际上是带有变相“驱赶”的意味。

(工人在湖南省江华明意湖智能科技无限公司荡涤部任务)

2006年,逆应产业转移的趋势,周群飞从深圳回抵家乡湖南,在浏阳经开区建设了第一个生产基地,主打生产智能手机面板。如今她开办的蓝思科技拥有8万多员工,成为中国大陆手机面板的标记性企业,拥有苹果、三星、华为等核心战略搭档,持续多年位居湖南加贸企业进出口首位。蓝思科技是湖南承接沿海劳动密集型产业转移的成功案例。

“其时在广东要那么大一起土地建厂房是不太现实的,但浏阳经开区做到了。”周群飞每每提到的这块土地,波及2个行政村118亩土地的征拆,须要平整山丘,浏阳40天就托付给企业,保证了实时动工、交付定单出货。

“不叫不到,随叫随到,办事周密,说到做到。”她总结浏阳对企业效劳主旨的“四到”,坦言本人岂但“感叹”并且“戴德”。

3、零碎的“择天而居”酿成群体的“地区推动”

中西部经济区位的大幅改善,为转移创造了条件。

在唐健看来,吸引企业内迁的不但是看得见的人工成本低。尽管内陆地区的区位优势比沿海地区略逊一筹,但在高速公路、机场等带来交通方便确当下,区位之间的鸿沟正在索性甚至挖平。

记者调研发现,从沿海地区到湘南地区的产业转移已形成3条赫然的路径,这3条路径偏偏都是沿着湖南通往广东的3条高速公路。在高速公路除外,中西部地区日趋丰盛的航路也成为转移的“天线”。

依靠郑州航空港连通天下的快速航运,2010年落户河南的富士康生产发展迅猛,很快使那里成为寰球最大的智妙手机生产基地,也使郑州的出心贸易慢剧增加。跟着高铁轨讲不断向中西部延长,高铁同样成了产业转移的新兴“黄金通道”。

浩瀚经由市场浸礼的回籍创业人士,成了产业转移的桥梁。

“雁回兴贵”。从贵州深度贫穷的遵义市正安县走进来,农村青年郑传玖在广东的台湾凶他公司从工人做到车间主管。控制了生产技术的他和家人在广州成立了工厂生产吉他。2013年,郑传玖回抵家乡建厂,并逮捕引进54家吉他制造及配套企业,正安县为此建设了国际吉他产业园。2018年,产销吉他近600万把、产值60亿元以上,解决就业近1.4万人,产品60%内销泰西等地,求过于供,创造了一个沿海产业转移的县域产业奇观。

来自湖南省商务厅的统计显示,湘南湘西承接产业转移示范区适龄劳动听口近2200万,是湖南省劳动力输入的重面区域。得益于毗连广东,改造开放以来,南下务工潮培育了大量湘籍企业家、技术管理人才和纯熟产业工人。湖南省持绝发展“引老乡、回家乡、建家乡”运动,促进一大批客商回乡创业项目,无力对接沿海产业转移热潮。

对于身处沿海的劳动密集型企业而言,如果说,过来的企业搬家因市场转移、成本更改、政策稳定等显得有些横七竖八,那么现在的产业转移一定程度是三思而行后的自发行动,零散的“择地而居”有酿成集体的“区域推进”之迹象。

4、 “当局之脚”推动“市场之手”

产业转移在国家层面被寄托紧紧捉住国际海内产业合作调剂的重大机遇,实现东中西部地区良性互动,不断增强中西部地区自我发展能力的冀望。

2010年,国务院下发《关于中西部地区承接产业转移的指导意睹》。2012年,工业和信息化部出台了《产业转移指导目录(2012年本)》,提出东部地区要率先实现产业转型升级,积极承接国际高端产业转移,推动传统产业向中西部地区转移。皖江城市带、湘南、江西赣南等一批承接产业转移示范区,应运获批而生。

施展紧邻广东的区位优势,2019年初,湖南省政府工作讲演提出,鼎力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设。发挥奇特的区位优势,出力打造中西部地区承接产业转移发头雁、内陆地区开放开作示范区。

产业转移成了江西省政府实施开放战略的“热伺候”。2019年初,江西省提出“东南东南”对接产业转移:踊跃“南下”“东进”,片面对接粤港澳大湾区等,将南昌、吉安、赣州打造成产业梯度转移承接示范地;主动“北上”“西出”,夺抓北京疏解非都城功效机遇,重点承接京津冀地区先进设备制造、新材料、商贸物流和办事外包产业转移。

“广东是全国工业实力最强的省份,占有一大批国际著名的工业领军企业。我们愿望广东企业适应产业大转移的近况趋势,把更多制造环顾布局在贵州,独特打造上中卑鄙产业配套连接的完整工业产业集群,形成广东研发贵州生产的产业分工协作形式。”2019年11月9日,广东·贵州“东西协作产业合作”对接会在广州市举行,贵州省省长热忱地向广东扔出承接产业转移的橄榄枝。

如果说,借此推进对外开放、带开工业化和乡村化,是中西部地方政府追赶产业转移的传统动力,那么,脱贫攻脆则成为近年来新兴的强劲动力。

2016年,中共中心办公厅、国务院办公厅印发《对于进一步增强东西部扶贫协作工作的指点看法》。“主要义务”第一项即为开展产业合作。“引进一批可能提供更多就业岗亭的劳动密集型企业、文明游览企业等,增进产业发展带动脱贫。”

2019年5月,对口帮扶黔南布依族苗族自治州荔波县的广州市黑云区,赞助引进了广东彩道集团,在扶贫易地搬家至县乡的旺盛社区设置“扶贫车间”,生产加工小商品,辅助贫苦户就近打工。

为解决184万多易地搬迁进入城镇的穷困人口后续生计问题,贵州提出确保有劳动能力的搬迁家庭“一户一人”以上就业的保障目的。从里面引进劳动密集型企业,开设“扶贫车间”成了重要手段。

在湖南永州新田县工业园,凯威集团虽然从广东转移到新田县仅一年多,但已呼应政府号令,吸纳了58个建档立卡贫困户进厂工作,估计还将吸纳更多贫困户就业。吸纳贫困人口就业,企业将获得政府的扶贫就业补助,3年为限。

“流水不腐,户枢不蠹。”借助产业转移大势,一批正在成长、转型或是艰巨应答庞杂市场环境考验的企业,在新的泥土上扎根萌芽,爆发出新的气力。

正如一家转移到湖南郴州的企业负责人所说:“来了,留下了,就要枝繁叶茂,活得更出色。”

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中篇:转移之困

女工马华朵的家,离厂区4公里,每天早晨骑着摩托车回家。

“终究天天都能看到孩子了。”马华朵说,“这是最使我愉快的事。”她在广州挨工多年,是个相称纯熟的造衣工,当湘南故乡从广东引进一家服拆厂,她很快做出回籍失业的决定。

势头强劲的沿海劳动密集型产业转移,当场发明了浩繁就业机遇,为解决留守儿童、空巢白叟等社会问题创制了契机。

(返城务工的湖南衡阳农夫工包姣美,在家中抱起自已的女子)

产业转移的大潮正在疾速推进,但这种迁徙并非一路顺风的“不分彼此”。

在改写经济幅员和区域经济构造的同时,产业转移也不行防止地带来一些区域和企业的阵悲。

在转移的进程中,如何引导产业有序落地,促进产业与地区经济之间的融会,是一道亟待解答的命题。

1、困境一:“明成本”下降,“暗成本”上升

——物流成本高。“这里的政府服务好,企业的难点是供应链支持不到。”湖南郴州某县电子厂反映,企业需要从广西一家企业进原料,但对方其实不曲接收货,因为邻近只有自己一家企业需要,量也不是特别大。因而,原料只能经过东莞的总部工厂直达而来。

值得注意的是,尽管中西部一些地区交通前提改善,但是古代物流发展落后,完善全程物流服务系统,相应的物流技术装备和信息化水平也较低。此外,相比沿海,通关方便等瓶颈问题未有用解决。

——产业难配套。尽管内陆地区人工成本低,但阔别配套企业带来的是管理及物流成本上升。

“以前一个德律风可以搞定所有配件采购,现在却需要和供货企业屡次相同,约定发货时间、物流通道。” 郴州天珑芯科技有限公司执行总经理蔡勇说。

自从3年前从深圳转移到郴州后,蔡勇经常为整部件洽购伤神。这家企业每生成产手机2万部摆布,其中80%销往非洲地区。由于订单非常充足,每天都需确保大批的零部件实时供应。

在蔡勇看来,沿海地区具备成熟的产业链,已经形成了以手机等生产企业为核心、相关零部件配套企业为外围的“航母集群”。“但在产业转移中,只有航母从沿海驶进内陆水域,其他舰船并未实时跟上,导致整体战役气力下降。”蔡勇说。

——融资周转易。由于刚刚进进内陆地区,资产尚在逐渐积累,局部转移企业面对融资困难。

向中西部地区转移的企业,多是中小企业,对融资难、融资贵问题反映较多,合适产业转移承接的金融产品单一,难以满意企业保存和发展的需要。

转移到湖南省永州市新田县的凯威团体董事少王杰说,迁进本地地区后,购置本资料基础上都是动用自有本钱,而在沿海金融市场发动地区,可采用第三圆机构垫资的方法。绝对而言,内陆地区借不构成响应的金融死态。

新田县工业集中区管委会副主任刘陆军说,在市场的“深谷”、融资的“冰山”、转型的“水山”眼前,一些转移企业还出有做好充分筹备,内陆地区固然具有地盘、劳动力等优势姿势,但融资环境仍旧是一大短板。

——社保费用高。劳动密集型企业对成本敏感,企业利润随市场波动,但企业的用工成本却难以调整。

中部地区一家县级经开区负责人反映,沿海一些城市几个险种加起来,企业为一名工人领取的险费800多元,而在当地仅养老保险一项,就达到等同的费用。中部一地级市政调和研发现,当地企业社保费率为16%,高于深圳的13%,很多企业未给员工缴纳社保。

(2019年10月17日,工人在贵州威宁经济开发区一家食用菌生产企业车间包装金针菇 杨文斌/摄)

内陆地区不断爬升的“暗成本”,考验着内迁企业的蒙受力和耐性。一家已转移至内陆地区企业的负责人发现,随着最低工资领导线和社会保险用度的回升,转移到内陆的先发优势正在减弱。

湖南省政协委员、湖南大学经贸教院教学邹璇以为,湘南湘西地区最大的比拟优势是劳能源成本较低,人均月人为低于年夜湾区500至800元,但这类上风是否对消较下的企业税费、因素成本、物流成本和“五险一金”企业纳存成本,是对营商情况的一个磨练。

2、困境二:短时间血拼让利,临时“利好”一定

记者调研中发现,近些年来对沿海劳动密集型企业转移最感兴致、承接至多的是县域层面。

良多省、市、县三级都出台了一揽子招商优惠政策,有助于改良营商环境,帮助企业尽快转得了、稳得住、增强竞争力。值得警戒的是,前些年中西部一些地方备受诟病的招商引资优惠政策大战,正集中“转移”到产业转移承接地区,一些县域之间已有“歹意竞争”的迹象。

中部某县为全国著名的“沙发之乡”,号称“肩扛沙发走世界”,在天下200多个县区有近7万人从事沙产生产和发卖,如古借助产业转移契机,已将家公产业作为收柱产业之一。

料想不到的是,“卧榻之侧”杀出一个强劲的竞争敌手。

附属别的一个地级市统领的邻县,近两年在土地、财政方面祭出优惠政策,提出打造千亿级家居产业链。两县的原材料都是从广东运来,面对经济体量比较大的敌手强有力的优惠政策,“沙发之乡”相关官员倍感焦急,看“惠”莫及。

异样的情形还呈现在其余地区。记者随便对照了位处统一地级市的两个县的招商政策后发现,在优惠力度方面大抵相称。如,甲县提出企业所得税、增值税地方财务所得部门“三免两加半”,乙县则是自投产之日起交纳的增值税、企业所得税留成部分,县财务前两年按70%、后三年按50%的尺度等额补贴给企业。

在外贸方面,甲县提出,第一年1美元奖励0.03元,当前新增部分1美元奖励0.01元,存量部分1美元嘉奖0.015元;乙县则提出,新增外贸收支口,按1美元0.03元奖励,补贴两年。

标准厂房租房补贴、存款本钱补贴50%、高新技术企业认定奖励、专利获批奖励……地方政府给转移企业的优惠层见叠出。

“相似这样的招商政策,现实上已经形成一种恶性竞争。对吸收沿海产业落地内陆地区虽然是一种利好,却在有形中招致县区之间的财力比拼。”一名县招商干部说,产业落地之后如果不能形成良性的贡献,将对地方财力形成很大缺耗。

一些地方尽管受制于债权问题,还是咬紧牙关力不胜任赐与一些优惠政策。有的招商干部感慨,如果没有这些优惠政策,政府有什么手段招商,凭什么让这些企业到你这里来?

中部某省政府职能部门反映,近年该省承接产业转移与其他省相比存在的重要问题是:“政策支持不硬”——出台的政策干货未几;有的部门出台了政策,但缺乏草拟性;与中西部其他省市相比,资金支持力度强,后果反差大。

享受西部大开发税收优惠政策的地区,拥有一定的优惠“比拼”空间。中部某地反映,由于无法享遭到企业所得税“两免三减半”、免征关税等西部大开发税收优惠政策,“我市在承接产业转移政策层面后天不足”。

启接产业品质不高,是很多处所存在的凸起问题。中部某省当局本能机能部分反应:引进的多数是劳动密集型产业,缺少高附加值、高技术露度的技巧密集型加工商业名目;产业链不完全,大多半企业以代加工、代设想为主,处于产品驾驶链底端,产品增值率和企业利潮都较低,抗危险才能较好;会聚度不高,缺乏陈规模的大企业、大产业集群。

沿海劳动密集型企业相当一部分是“代工”生产,正利益于“浅笑曲线”低部。

整体而言相对赞同较低,在新迁上天能有几许贡献?由于缺乏核心技术、品牌,代工、贴牌现象突出,对中西部的辐射带动能力有多大?地方政府短期让利,耗费地方生产要素,减轻地方债务,能否带来持久利好?能否在承接产业转移过程中,推动产业升级换代?这是中西部地方政府在承接沿海劳动密集型产业转移时必须面对的考问。

(国家大数据(贵州)综合实验区展现中央)

记者在中部某县城郊见到:产业转移园里散布着几十家企业,不少热冷僻浑,有的已经停产;而四周不远,县里新开拓的一块对接转移产业的区域,发掘机轰轰作响,热气腾腾。“山公掰苞谷,捡一个失落一个”的承接产业现象,在一些地朴直在上演。

血拼的优惠政策,使部分企业获得“廉价”。但是,由于这些政策歪曲了市场旌旗灯号,烦扰了市场设置装备摆设资源,对企业多是一个漂亮的圈套,问题同样弗成疏忽。

3、窘境三:产业转移大潮,天女散花力气分散

经过改革开放以来的发展,劳动密集型产业在沿海一些优势地区形成了较高的产业集中度,这也是形成“中国制造”产品竞争力的重要原因。但是,当产业转移向中西部不同地区呈喷射状延伸后,犹如“拳头”散开的手指,面临力量分散的近况。

应当说,对于产业转移中的承接无序、产业雷同问题,国家、省、市三级层面都有注意、引导。

2012年,工业和信息化部印发了《产业转移指导目次(2012年本)》,2018年又订正发布。目标之一是着眼于解决产业转移过程当中出现的产业承接地之间盲目竞争、产业无序活动和落白叟产能力转移等问题。

被留意当好全国承接产业转移领头雁的湖南省,明白示范区各市州的主导产业,推动示范区各市州走差同化、特点化的门路,躲免产业相同,避免同质化的恶性竞争。近年来,应省对接沿海产业转移全体呈现出由低端到高端、由集约到两型、由分散到集群、由配套到总装、由分厂到总部的发展趋势。

只管上司行政层里敲“警钟”,当心连接休息稀散型工业转移“最后一千米”的县级经开区、产业园、极端区,却必定水平上按“惯性”前止。

从记者的调研看,由于视线受限、信息错误称,他们有的没有注意到产业雷同问题;有的产业链招商的思绪清楚,但受制于行政能力和财政手段,有心有力,难以协调其他现实上为竞争对手的县域、市域错位发展。

中部某市政协在研究产业转移时反映:郊区周边的工业集中区、经开区、高新区,缺累差别化发展的产业规划结构,加上政策手段有限、资源优势类似等起因,园区之间出现同质化业态、反复招商和资源挥霍,致使在本区域形成无序竞争。

记者调研发现,因为产业疏散,底本的集群优势正在降落。不管是电子信息,仍是机器减工,曾在沿海地区抱团发展的产业集群在转顷刻,像蒲公英一样到处散开。

一位将企业搬到内陆地区的企业负责人视察了3年后发现,一些转移到重庆、江西等地的同业,由于无法形成相答的规模效应,不得已再搬回沿海地区。“感到像是一个蜂窝忽然遭到惊扰,蜂群四散开来。但它们在外无奈自力生计,经过一段时间后又从新回到蜂巢。”

中部某地级市官员在安排对接沿海产业转移时提出,不能走简略拼资源、拼土地、拼税收的老路;要特殊留神错位发展,预防招商引资“互挖墙足”、恶性竞争。从地市层面对各县区进行正确引诱调控,会发生较好的效果。

龙南、全南、定南三县,是江西对接珠三角承接产业转移的第一站。过去,这里也存“三国小说”内讧的现象。2017年,赣州强势主导,打造“三南”承接加工贸易转移示范地产业园,同时将全南工业园、定南工业园、“三南”示范园归入国家经开区龙南经济技术开发区管理。同一招商政策,新增财力由市本级和“三南”按一定比例予以分红。

赣州优惠产业政策没有弄“天女集花”,牢牢对准电子信息产业,设破电子疑息产业领导基金,推进取工信部电子第五研讨所配合,设立国度级“三北”电子信息产物测验检测核心……从实际去看,“三南”经济收展态势微弱,发作情况劣化,主攻的电子信息产业集中度跟尾位量一直进步,产业合作力加强。

湖南省郴州经济开发区管委会负责人跟记者谈道:以前招商引资走过直路,发现来的不少是落后产能,是低品位的,单刀赴会又无法生活。

“不克不及捡到篮子里都是菜。”这位负责人说:“现在要更多斟酌优良产业链招商,只要来得好、接得住,才干留得下。”

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下篇:未来三问

当潮水来常设,身处其中的人常常高兴中带有不安,等待中夹着迷蒙。

产业转移事关转移企业的“身家生命”,事关多数大众的就业生存,也事关中西部承接地的经济兴衰,更事关区域发展的协调与否。尽管之前多轮产业转移,能够提供一些法则性启发,然而时期变化和当下形势,又给我国正在演变的沿海产业转移带来史无前例的新命题。

(苦肃敦煌100兆瓦熔盐塔式光热电站全景 范培珅/摄)

1、向内还是向外

20世纪50年月,美、欧向日韩真施产业转移;60年代末,产业转移海潮又由米国、欧洲、岛国转向韩国、中国台湾、新加坡、中国喷鼻港,后者被称为“亚洲四小龙”;20世纪80年月,美、欧、日和“亚洲四小龙”又向我国沿海地区实行产业转移。

正在我国沿海开初的第四轮产业转移海潮,普通被认为始于外洋金融危机爆发的2008年之际。

与前三轮产业转移的迁移地皆是指向海内分歧的是,第四轮产业转移多了可抉择的门路。一条路是迈向西北亚,和中亚、非洲等地,一条路是指背边疆特别是中西部。

规模、体量较大的劳动密集型企业中的一部分,如三星的手机制造,以及一些上规模的国内纺织厂、鞋厂等,已转移到东南亚。而大量中小型劳动密集型企业,要作出十字路口的挑选,则没那么轻易,十分纠结。

向内,还是向外?这已形成当下我国沿海产业转移大潮中的一场推锯战。

湖南郴州宜章县经开区的一栋厂房内,工人们正在生产外销的立体书和贺卡。这是一家总公司在广东江门、刚转移至此不久的企业。这栋厂房的“前主人”是一家2012年前从东莞转移而来的鞋厂,2016年又转移到越南。

郴州适美手袋有限公司正考虑在越南建一个加工厂,“虽然相对沿海地区,内陆省份仍然有巨大的生齿红利,但可以明显地看出这一红利正逐渐打扣头甚至消逝。”总经理陈集灯说,在越南等东南亚国家,仍有巨大的人力本钱潜力,这是吸引许多沿海企业的间接原因。

“招工难”在内地也频亮红灯。考察显示,现在内地招工难不比沿海沉紧,一是留守劳动力广泛年纪偏大;二是乡村二代三代工人正常都憧憬沿海都会生涯,不肯留在当地;三是一些转移企业开工缺乏,对工人来讲,历久稳定有事做才是最吸惹人的;四是内地一些地方社保缴存比例较高,直接抬升了企业的用工成本。

“供地荒”也在内地时有吸声。土地是吸引沿海部分产业转移的一大优势,受国家微观调控硬套,用地受到严厉把持,各地招商引资或企业升级提质往往受制于“用地”瓶颈。

中部某地级市政和谐研发现,本市道临“用地重大不足”的考验。很多有投资动向的企业因用地不足或用地审批限期太长而“悬在半空”,以致项目无法落地。

另外,中美贸易冲突带来的一些产业范畴的不断定性,也让部分企业取舍提前将企业迁至东南亚国家。

一家企业负责人算了一笔账:如果转移到东南亚国家,不只可免得去现有的美方加征关税,并且还能够借助当地人力资源大幅降低生产成本,抵销企业外迁所带来的丧失。

(在湖南省郴州市一家服装加工企业,农夫工在车间做业)

不过,转移到东南亚国家的企业并非一路平安。一些在越南等国家投资建厂的企业负责人提到最多的是,当地与我国的文化差同、对管理理念的排挤、守时信誉等认知差异。

上述企业负责人说:“生产成本降低了,同时降低的还有生产效力。”

湘南一位做手机的企业老板向记者反映,他生知的一位同即将工厂搬往东南亚,原材料在中国,要海运从前,消耗30%,快“拖逝世了”。

劳动密集型企业中有相当一部分“跟风式”配套型企业。

湖南宜章一家电子工厂的总部在广东东莞,该厂管理人员反映,他们一直在给台湾地区一家老牌着名电子企业做供应商。当“老迈”已经布局印度和东南亚时,他们一部分产能也随着迁徙。

2、转移企业的“存活期”有多久

为了逃逐昂贵的生产成本,一些从台湾、香港等地流动而来的企业,如今活动到中西部。傍边西部地区包含土地、劳动力、环保等生产成本也水长船高之后,它们能停止多久?有若干能够扎根,几何就此消散,几多持续远走异域?

2008年,记者到湖南南部某县采访时,外地政府官员正为引进“第一个外企”而倍感奋发。他向记者谈道:要勇于对转移来的企业“让利”。2019年,记者重访这个县时,听闻这个曾盘踞所属地级市外贸荆棘铜驼的企业,在数年前已关停。

这个县的经开区内,2016年有两家税收贡献较大的鞋厂,已经转移到越南等东南亚国家,他们分离于2011、2012年从广东而来。“招工难度增大,劳动力成本增高,是他们转走的重要原因。”当地经开区一位工作人员说,“这是市场规律,不能不走。”

他坦言,近20年来,地点经开区招商引资阅历了从“捡到篮子都是菜”的自觉阶段,到现在选商的改变。

2012年,记者在湖南南部另外一县工业园区采访一家从广东而来、成为全县引进产业转移标兵的喷鼻港制衣厂。2019年,记者懂得到这个企业由于受制于订单削减、工业园交通未便等身分,已经将原厂房忙置,死守在县城分散经营。与它同期转移而来的鞋厂、制衣厂也大都搬走了。形成显著比较的,这些年本地引进的一批电子生产企业警告局势较好。

扎根湖南省宜章县多年的一家电子企业担任人,道到将来发展时心有隐忧。产物卖价会不断降低,人工成本删高,怎样办?企业的对策为两条:一是晋升主动化程度,省下人力成本;发布是做大市场范围,不解雇职工。

他谈到,同业一家企业从深圳宝安转移到江西,很一下子不能畸形生产,做不生产品,置身于极大的风险当中。他赞成沿海企业在原地生产的同时,在内地扩建新厂;如果全体停产后新建,旁边可能涌现妥善。

蓝思科技转移到湖南13年,停止2019年6月,公司乏计失掉受权专利1400多件,产品由智能手机扩大到平板电脑、智能穿着设备、智能家居以及智能汽车等终端领域,获评国家常识产权优势企业,成为湖南制造业的领军企业。

但并不是贪图转移到内陆地区的沿海企业,都能够在转型中不断走向制造业的高端,找到与当地资源融合的途径。记者在调研中发现,一些企业在短短几年内就出现了不服水土的病症。这也裸露了沿海产业转移到内陆地区的一个新问题:转移之后能保持多久?

“我们是转到湖南,有的同行转到云贵川。从我了解本行业的情况看,有的胜利了,有的兴冲冲回家了,失利的占比不小。”凯威集团董事长王杰做过一番调查。他发现,转移到部分外陆省份的同行企业出现了一小波回流潮。这些企业转移到内陆地区时义无返顾,但重新迁回沿海省份时也当机立断。

王杰说,转移到内陆地区后,厂房扶植、职员应聘、物流畅道、客户保护等都是摆在企业面前的一道道新的挑衅。“尤其是后期的牢固资产投资,动辄就是上亿元,如果不克不及敏捷投产,极可能就倒在了第一步。”

郴州天珑芯科技有限公司履行总司理蔡怯认为,能可造成一个相对稳固的产业生态,也是决定内迁企业死活生死的要害。念让内迁企业落地且生根,这家企业要末是被相干配套企业包抄着,要么就是成为全部产业链上必弗成少的一环。

“如果没有快捷抵达加工车间的配套零部件,再先进的自动化生产设备和再纯熟的工人,都难为无米之炊。”蔡勇说。

沿海产业向内陆地区转移,需要防行传统产业在空间转换中的简单复制。湖南省前景经济发展研究院院长北冰倡议,要尽力实现在发展中承接,在承接中提升。“不然,这样的转移将只是企业在地舆地位上的简单腾跃,既扎不住根,也留不下什么。”

3、产业转移的黄金期还有多久

在内地尤其是中西部地区调研,记者发现多方都期待失掉一个答案:沿海产业向中西部地区的转移热潮会持续多久?

问案的取得,对于他们掌握这一轮机会,做好计划与对接,存在事实意思。前三轮承接地的产业转移时光个别都在20年。那么,新兴的一轮能否也是20年?

(工人在贵州省正安县“正安·国际吉他产业园”的一处吉他拆卸车间工作 陶亮/摄)

2009年,恰巧金融危急暴发之后,沿海产业转移潮水开端涌起,湘南一个松靠广东的地级市举办的齐市承接产业转移先行前试大会上,本地一位卒员作发动发言时说,这一轮产业转移估计为5年阁下,机逢昙花一现,一旦错过,本市将成为发展的陷落区,必需增强紧急感,采与最大的力度、最硬的办法来抓承接产业转移。

10年事后,涌往当地的产业转移没有退潮,而是潮逐浪高。2019年,当地政府工作呈文提出,“以湘南湘西承接产业转移示范区获批为契机,周全对接珠三角、长三角和东盟自贸区,主动融入粤港澳大湾区联动发展,亲密与大湾区产业、人才等协作”。

2013年,湖南省时任商务厅负责人在接收记者采访时,认为“未来10年乃至20年是产业转移的黄金期”。

因为产业转移浮现不同地区梯度转移的态势,记者调研发明,中西部不同的地域,对付产业转移会连续多暂有着分歧的谜底。假如道,对湖南如许的中部省分而言,产业转移的年夜潮曾经降临,那末对于相邻的西部省份贵州而行,潮头才刚到达。

打火机产业在贵州显现,是劳动密集型企业从沿海向中部再向西部梯度转移的表征之一。

2019年10月,贵阳海闭宣布新闻,贵州省2019年出口打火机1065批次,出口货值冲破1亿美圆。自2015年贵阳海关承接湖南打火机产业转移以来,贵州省黔东南苗族侗族自治州、铜仁市打火机产业逐步发展强大,成为贵州省出口龙头产业,为地方经济发展、供给就业、粗准扶贫等做出了很大奉献。

据贵阳海关统计,2015~2018年,贵阳关区出口打火机由142批次增长到855批次,货值由1306万美元增长到7983万美元,分辨增长502%和511%。

打火机辐射到贵州,衔接湖南与贵州的沪昆高铁起了主要的桥梁感化,这是贵阳海关的剖析。贵州是西部第一个县县通高速的省份,贵阳成为西部的高铁十字形穿插关键。若何把交通改擅后的区位优势转变成经济发展优势?

贵州省一位威望人士认为,承接产业转移是火烧眉毛的现实之举。“如果西部不承接沿海产业转移,那么相当一部分将转移到东南亚。”

“广东企业家到贵州投资面临多重红利。”2019年11月,在广州举行的广东·贵州“货色合作产业协作”对接会上,贵州省省长一口明出五重红利:

一是策略盈余,完整合乎国家战略和产业结构;二是区位白利,平面快捷交通收集正周全提升贵州在东北地区的区位优势;三是市场红利,贵州有3600万常住生齿,人均GDP已打破6000好元,正处于花费进级的症结时代,每一年另有9亿多人次的旅客;四是仄台盈余,领有多个国家级新区、高新区、经开区、总是保税区及近100个产业园区,可承接广东投资项目迅速落地;五是政策盈利,贵州正享用国家多重政策支撑,企业创办时间仅为3.2天。

贵州开出的五重红利,一定程度上是中西部地区承接产业转移自负姿势的缩影。

从记者调研了解到的情况看,劳动密集型企业在我国的存留时间,将会呈现同世界范畴内纷歧样的情势,即劳动密集型企业的糊口生涯时间更长,转移的地区会更广阔。

究其原因,一是中国有宏大的国内市场,中等支出群体规模全球最大,消费潜力伟大,紧靠国内市场的优势,将降低企业的成本;二是由于机械人的替换,一部分利润价值较高的劳动密集型企业,将增加对人力的依附,从而可以不用为劳动力而迁徙;三是中国有辽阔的经济要地,从东部到中部、到西部,会呈现产业转移“接力”的壮不雅景象。

1990年代,韩国LG电子股份有限公司与长沙曙光集团合伙兴修LG曙光电子有限公司,将黑色显像管生产能力从韩国转移一部分到长沙。不到20年,这个曾产销清静,工业产值占领长沙市工业企业“龙头位置”的公司,停业封闭,韩国LG悄悄离场。

“这里没有研发机构,咱们只不外是LG的一个车间罢了,他们说撤就撤。”长沙经开区一名背责人对记者已经如许深思,来自韩国的此次产业转移如雨过土地干,又如一场梦境随风而逝。终极挑起经开区工业产业大梁的,还是外乡成长突起、有中心研发技术的工程机械产业等。

“沉船侧畔千帆过,病树前头万木秋”。富有产业转移嬗变意味象征的是,在这片开张工致的原址上,未几又迎来了新的仆人——从沿海转移而来、做智妙手机面板起身的蓝思科技,继首发地浏阳经开区以后,由于成长迅猛,扩展产能于此。

数十年来,活着界各地奔腾的劳动密集型产业转移大潮,现在正在中国大陆择流奔涌。中国沿海劳动密集型产业转移的未来图景最末若何出现,将由时间给出答案。

起源:眺望智库

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